堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略 全力保護好酒泉的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)
中共酒泉市委書記、市人大常委會主任李沛文 酒泉市市長 陳春明
3月6日上午，溫家寶總理在參加十屆全國人大五次會議甘肅代表團討論時強調(diào)要保護好生態(tài)環(huán)境，并希望甘肅做好四件事：一是決不能讓民勤變成第二個羅布泊。二是一定要保護好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。三是保護好祁連山冰川。四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地區(qū)耕地鹽堿化。這四件事，都與酒泉市有密切的聯(lián)系，匯聚成一句話，就是保護好生態(tài)環(huán)境。根據(jù)溫家寶總理的要求，酒泉市將采取切實可行措施，重點抓好以下工作：
1.切實加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照“南護水源、中建綠洲、北拒風(fēng)沙”的原則和“綠洲外圍大范圍封灘育林育草，綠洲內(nèi)大面積人工造林”的思路，切實搞好沿山干旱地區(qū)的水土保持，努力加強中部綠洲地區(qū)生態(tài)建設(shè)，認真落實荒漠草原地區(qū)生態(tài)治理措施。加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與保護監(jiān)管，搞好肅北鹽池灣、阿克塞安南壩、敦煌西湖、瓜州極旱荒漠4個國家級自然保護區(qū)和13個省縣級自然保護區(qū)建設(shè)，把肅州區(qū)黃泥堡灘、敦煌南泉自然保護區(qū)建成省級自然保護區(qū)，肅北平草湖劃定為自然保護區(qū)。繼續(xù)抓好48萬畝退耕還林，1560萬畝退牧還草，400萬畝封灘育林育草、378萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，加大62個風(fēng)沙口的治理。今后，全市爭取每年新增人工造林5萬畝以上，義務(wù)植樹300萬株，改造更新農(nóng)田防護林1000公里，積極爭取生態(tài)公益林、三北防護林、封灘育林、退牧還草等項目，到“十一五”末，全市力爭新增人工造林30萬畝、封灘育林育草360萬畝、生態(tài)公益林500萬畝、三北防護林25萬畝、治沙造林20萬畝，促使林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得進一步的發(fā)展。同時，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的前提下，市委、市政府將加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，保證各流域生態(tài)用水占到總用水量的30%，保護下游生態(tài)環(huán)境和濕地。
2.加大節(jié)水型社會建設(shè)力度。以提高水資源利用率和節(jié)水效益為目標(biāo)，搞好水土保持綜合治理工程建設(shè)，加大節(jié)水和水資源循環(huán)利用力度，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護。一要抓住酒泉市被國家列為全國節(jié)水示范市的機遇，加快實施畝節(jié)水項目，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，通過推廣滴灌、噴灌、微灌等措施和建立完善農(nóng)田水利建設(shè)新機制，加強地表水的利用，力爭到2015年地表水的利用率由現(xiàn)在的56%提高到71%。二要嚴(yán)格執(zhí)行禁止開荒、禁止打井、禁止移民的“三禁”決定。近期，市上將組織有關(guān)部門開展一次全面的督查，對有禁不止，仍在亂開荒、亂打井、亂移民的行為進行嚴(yán)肅處理。對金塔鴛鴦、瓜州雙塔、敦煌黨河三大灌區(qū)的地下水位設(shè)立1000個監(jiān)控點進行監(jiān)測，尤其對疏勒河流域的地下水水位實行電子監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)測的水位變化情況，及時制定并采取措施，遏制地下水資源的過度開采。三要把農(nóng)業(yè)節(jié)水與全社會節(jié)水相結(jié)合，加強宣傳，提高全社會的節(jié)水意識，特別是在城市各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，超過定額水量的部分實行累進加價，通過關(guān)井、提價、限量等措施，減少井水灌溉，以價格杠桿促進節(jié)約用水，防止水資源的浪費，形成全社會節(jié)水的良好氛圍。四要繼續(xù)加大引哈濟黨等項目的爭取力度，緩解肅北、阿克塞、敦煌3縣市水資源的供需矛盾，最大限度地保證敦煌的生態(tài)用水，確保綠洲生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和保護。
3.采取有效措施防止耕地鹽堿化。防止耕地鹽堿化、提高土地利用率和生產(chǎn)水平，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在地下水位較高、鹽堿較重的地方，采取挖溝排堿、深耕改土、挖堿換土等工程措施和增施農(nóng)家肥、種植綠肥、秸稈還田、植樹造林、改造小環(huán)境等生物措施，有效防止耕地鹽堿化。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，積極實施中低產(chǎn)田改造，今年要實施好5個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1500多萬元的中低產(chǎn)田改造項目。要加強科學(xué)施肥和對耕地的保護，大力推廣測土配方施肥和保護性耕作技術(shù)。今年在肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、敦煌市推廣配方施肥40萬畝，完成保護性耕作15萬畝，提高化肥利用率、耕地生產(chǎn)水平，防止土壤污染、地力退化和鹽漬化。
4.積極保護祁連山區(qū)的生態(tài)。由于人類活動的影響和氣候環(huán)境的變化，作為人類共同資源和河西地區(qū)生態(tài)環(huán)境保障線的祁連山冰川、雪線呈逐年減少和上升趨勢。據(jù)氣象部門分析預(yù)測，祁連山冰川冰面將繼續(xù)減薄，面積在2平方公里以下的小冰川將在2050年前基本消亡，較大的冰川也只有部分可以勉強支持到本世紀(jì)50年代以后。對此，在宏觀上采取必要措施改善氣候環(huán)境的同時，在祁連山區(qū)積極實施人工增雨、增雪作業(yè)，充分挖掘空中水資源。今年市上要擇機開展人工增雨試驗，積累經(jīng)驗加以推廣，以緩解冰川退縮的進程及增加內(nèi)陸河河流流量。同時，沿祁連山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做好退牧還林、封山育林、禁牧休牧等工作，堅決禁止亂砍濫伐行為，保護好祁連水源涵養(yǎng)林，逐步增強生態(tài)的自我修復(fù)功能。
5.處理好文化旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。莫高窟是人類文化遺產(chǎn)中非常珍貴的文化瑰寶，是唯一的也是不可再生的。近年來，隨著敦煌鐵路的開通和基礎(chǔ)條件的改善，游客數(shù)量大大增加，要處理好眼前利益與長遠保護的關(guān)系，使莫高窟游客承載量保持在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，使旅游景點開發(fā)與環(huán)境資源容量相結(jié)合，不能超過其生態(tài)穩(wěn)定性的閥值，以保持其自有的更新能力。同時要科學(xué)分析文化旅游景點的空間容量，一些文化旅游景點采取分時段開放、輪流開放、參觀預(yù)約和預(yù)報制度，運用當(dāng)代數(shù)字技術(shù)和展示手段等措施，適當(dāng)限制旅游人數(shù)。
6.著眼長遠，積極爭取實施“引哈濟黨”工程。“引哈濟黨”工程是從根本上解決敦煌水資源短缺、治理區(qū)域生態(tài)問題的關(guān)鍵�！耙䴘h”工程是將發(fā)源于青海省野牛背山及夭果吐烏蘭山脈的大哈爾騰河的水引入黨河。目前，通過各方面的努力，“引哈濟黨”工程環(huán)境評價大綱已通過國家環(huán)保總局評審，項目建議書、工程可調(diào)水量等5個專題報告已通過省級評審，《甘肅省引哈濟黨跨流域調(diào)水水資源配置任務(wù)書》已得到水利部批復(fù)，項目已列入全省“十一五”規(guī)劃，正在爭取國家立項。該工程實施后，每年可從哈爾騰河向黨河引水1.2億立方米，可以保持敦煌周邊地區(qū)生態(tài)平衡，提高敦煌域內(nèi)的地下水位，從而從根本上解決敦煌地區(qū)地下水位及月牙泉水位下降的問題。
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