鄉(xiāng)村教師：心安方能業(yè)安
秦安縣隴城教育園區(qū)改革試點的啟示
一家四口擠在10平方米的小房子里，一擠就是10年，秦安縣隴城中心小學(xué)教師楊小莉帶著孩子在這里教書，丈夫每天還得趕早摸黑到秦安縣另一個鄉(xiāng)任教。
辛苦已經(jīng)化成習(xí)慣，但隴城鎮(zhèn)拔地而起的教育園區(qū)讓她看到了新希望。“以后，住進(jìn)這里的公寓，在寬敞的教學(xué)樓里備課，既有了社會尊嚴(yán)，又有了家的感覺�！�
扎根山鄉(xiāng)育桃李，是每一個有志于農(nóng)村教育的老師的崇高追求。秦安縣隴城教育園區(qū)的項目建設(shè)、改革設(shè)計，更探索出了一條穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的新路徑。
今后，全鎮(zhèn)小學(xué)教師將被集中安置在園區(qū)居住，實行統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理。由政府統(tǒng)一配備車輛及司機，負(fù)責(zé)每天接送教師白天到學(xué)校上課，晚上在園區(qū)食宿。
學(xué)生不動教師動
“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、有“媧皇故里”之稱的隴城鎮(zhèn)位于秦安縣北部，距縣城45公里。2014年6月，隴城鎮(zhèn)被天水市確定為全市深化農(nóng)村綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有完小7所，教學(xué)點14個，九年一貫制學(xué)校1所，教職工142人，小學(xué)在校學(xué)生1976人。
“我們鎮(zhèn)中小學(xué)布局比較分散，除8所分布在川區(qū)，其余16所學(xué)校均分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)。那里的教師吃、住條件很差，生活十分艱苦，給教師力量均衡配置帶來很大困難。”秦安縣隴城學(xué)區(qū)校長萬致明說。
由于山區(qū)自然環(huán)境差，年輕教師為方便解決婚姻問題，想進(jìn)縣城或川區(qū)學(xué)校，中年教師想帶子女到條件好的學(xué)校上學(xué)，老年教師因食宿等生活條件限制，也想調(diào)到交通、食宿方便，條件較好的學(xué)校，從而導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定。
另一方面，學(xué)生都想轉(zhuǎn)到辦學(xué)條件好、師資力量強的學(xué)校上學(xué)，流動趨勢不斷加大。學(xué)生越少，教師的教學(xué)信心越不足，造成了山區(qū)教學(xué)的惡性循環(huán)。
如何破解這一難題？傳統(tǒng)辦法是接送學(xué)生。秦安縣委、縣政府逆向思維，給出的回答是：學(xué)生不動教師動。
要想學(xué)生不動，師資力量必須實現(xiàn)家門口均衡化。怎么均衡？秦安縣的辦法是，集中教師、均衡配置、巡回走教�！熬拖褚恢皇�，把五指攥起來握成拳，再打出去，力量自然就大了許多。”秦安縣委副書記、縣長程江芬形象地說。
這樣一來，“教師動”的第一步就成了集中。鎮(zhèn)里不論多遠(yuǎn)的學(xué)校的教師都可以住進(jìn)隴城教育園區(qū)新建的公租房里。第二步，就是“打出去”。配套成立的園區(qū)教師管理中心將對全學(xué)區(qū)小學(xué)（含幼兒園）教師統(tǒng)一管理，打破校際界限，專車配送師資力量，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
質(zhì)量提升成本小
“變接送學(xué)生為接送教師，這一逆向思維的好處在于有利于集中開展教研活動，教師間互相取長補短，大家都能得到提高。”隴城鎮(zhèn)黨委書記董文海告訴記者，以前各個村的教師幾年都見不上一面，更沒有切磋業(yè)務(wù)的機會。
據(jù)介紹，園區(qū)教研教改室專門負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育教學(xué)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，探索創(chuàng)新辦學(xué)模式，安排學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)、開展教學(xué)交流、教研教改活動。
教師的管理，以前是確定到學(xué)校，屬單位人，現(xiàn)在教師的管理就由單位人變成了學(xué)區(qū)人。園區(qū)實行的整合師資后的配送制，則讓山村教師們由“固定人”變成了“公共人”。
成為“公共人”的教師，由鎮(zhèn)政府和學(xué)區(qū)按各小學(xué)教師的余缺情況統(tǒng)一調(diào)整，教學(xué)點所需教師由所分包的完全小學(xué)派教師輪流包教。特別是農(nóng)村缺少英語及音體美等專業(yè)教師，通過資源整合，接送這些專業(yè)教師以巡回走教的形式促進(jìn)全鎮(zhèn)各校學(xué)生均等享受教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
江蘇徐州人王方方曾在隴城偏遠(yuǎn)的教學(xué)點支教過一年。她說，那里沒有教研活動，沿用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，一到英語課，就只能靠錄音機了，因為沒有音體美等專業(yè)教師，從沒搞過像樣的校園文化活動。
“以前，教師也特別辛苦，得全天候上課�！痹阪�(zhèn)上最艱苦的崇仁教學(xué)點帶過課的張福魁說，僅有的兩個教師，什么課都得帶。
“現(xiàn)在好了，我們馬上就可以在一起相互學(xué)習(xí)了�！痹诓稍L中，很多教學(xué)點的教師都有共同的心聲。
“逆向思維還降低了成本�！倍暮８嬖V記者，學(xué)區(qū)車輛有限，山區(qū)廣闊，集中教師相對于集中學(xué)生而言更經(jīng)濟，更有操作性。他們統(tǒng)計估算的結(jié)果是，每天接送學(xué)生上下學(xué)，需接送的學(xué)生有387人，每天費用為4200元，如早晚接送教師到距離較遠(yuǎn)的學(xué)校上下班，每天費用為1200元。
董文海說，更為重要的是，此舉有利于山區(qū)學(xué)校的保學(xué)控輟，由于山區(qū)學(xué)校的學(xué)生都可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象就少了。
心安方能談業(yè)安
27歲的董曉峰是待房成家一族，他家在葉堡鄉(xiāng)，對象在五營鄉(xiāng)當(dāng)教師，自己又在隴城鎮(zhèn)教書�！敖Y(jié)婚需要房子，能住上園區(qū)寬敞而功能完善的新房，在這里教一輩子書也心安了�！�
他告訴記者，他去看過幾次準(zhǔn)備入住的新樓，80多平方米的房子，感覺很滿意。
經(jīng)過一年多的緊張施工，秦安縣隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計7月底完工，秋季開學(xué)教師有望入住。
隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為住宅、辦公區(qū)及園區(qū)內(nèi)食堂、鍋爐房建設(shè)，設(shè)計總建筑面積1萬多平方米，新建教師公共租賃住房2棟96套，新建用于教師開展教研、教師培訓(xùn)的教研綜合樓1棟，配套建設(shè)大門、圍墻、鍋爐房、場地硬化等附屬工程。
據(jù)介紹，園區(qū)將與入住教師簽訂住房協(xié)議，教師只有使用權(quán)。
為了確保園區(qū)秋季開學(xué)時投入使用，縣上在加快園區(qū)硬件建設(shè)的同時，正在研究制定園區(qū)運轉(zhuǎn)方案和管理配套措施，教育園區(qū)建成后，成立管理委員會，全面負(fù)責(zé)對教育園區(qū)的管理，教師按學(xué)校分成10個組，由各小組具體負(fù)責(zé)教師食宿、娛樂、集體辦公等的管理。
在記者采訪的當(dāng)天，秦安縣還連夜開會研究接送教師的最佳線路，最后確定了4條線路。
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