天水：強化發(fā)展意識 提高謀劃能力
甘肅日報記者 牛彥君 趙建卿
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在伏羲廟考察）
強化三個意識，打造三個高地；著眼全面小康，抓好富民產(chǎn)業(yè)；圍繞跨越發(fā)展，加強黨的建設(shè)。這是王三運書記在天水調(diào)研時講話的要點。
在甘肅，天水的資源是獨特的、少有的，破解好、落實好這兩個“三”，成為歷史文化名城天水市發(fā)展的新要求、新起點。在新的起點上，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市，已經(jīng)成為天水市城市建設(shè)的新目標(biāo)。
要強化名城意識、品牌意識、機遇意識，努力打造文化旅游高地、特色產(chǎn)業(yè)高地、開放帶動高地，把天水建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市。
這是省委書記、省人大常委會主任王三運日前在天水調(diào)研時提出的幾點希望。
連日來，天水市上下掀起了深入學(xué)習(xí)貫徹王三運書記重要講話精神的熱潮。天水市委書記馬世忠說，要強化發(fā)展意識，提高謀劃能力，全力推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
(▲省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積山石窟考察)
發(fā)揮歷史名城優(yōu)勢，繼續(xù)推動文化旅游業(yè)融合式發(fā)展
王三運書記在調(diào)研中強調(diào)，天水要強化名城意識，打造文化旅游高地，在現(xiàn)有認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，把名城意識作為一個發(fā)展的基點來思考，推動天水文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
“我們一定按照王三運書記的要求，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，加快天水特色文化大市和旅游經(jīng)濟強市建設(shè)�！瘪R世忠說，下一步天水市將深度挖掘文化旅游資源，重點抓好文化旅游園區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度。
天水是羲皇故里，歷史悠久，文化燦爛，是中華民族的重要發(fā)祥地、中國歷史文化名城，歷史文化積淀十分豐厚。同時，天水被譽為“隴上江南”，氣候溫和，四季分明，是隴上最佳宜居環(huán)境城市。這兩個方面的資源是天水的獨特優(yōu)勢、最大優(yōu)勢。
但是從目前的發(fā)展實際來看，天水獨特的資源優(yōu)勢并沒有充分利用好，文化旅游業(yè)整體發(fā)展水平不高，“有文化、沒產(chǎn)業(yè)”、“景點多、收入少”的問題較為突出。因此，要加大特色資源開發(fā)力度，發(fā)揮好、利用好現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
在文化旅游園區(qū)建設(shè)方面，天水將規(guī)劃建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地和麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好卦臺山人文名勝旅游園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園等工程建設(shè)，建設(shè)一批以“五大文化”、民間工藝、民俗風(fēng)情等為內(nèi)涵的文化基地，打造有天水特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。深度開發(fā)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)，與關(guān)中地區(qū)城市聯(lián)手打造精品文化旅游線路，開發(fā)一批具有天水文化特色的旅游商品，不斷挖掘文化中的旅游資源，提升旅游中的文化內(nèi)涵。
天水市有數(shù)量眾多的景區(qū)景點，并且每年舉辦一次伏羲文化旅游節(jié)，去年《麥積圣歌》在北京、上海等地巡演引起了很大反響，但是文化旅游業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力仍然不高。這個問題是破解天水市發(fā)展的難點，也是市委、市政府和全市上下共同關(guān)注的焦點。天水市委決定，堅持辦好伏羲文化旅游節(jié)等各種節(jié)會，積極舉辦各種研討會、學(xué)術(shù)交流會和文藝演出活動，廣泛宣傳天水得天獨厚的歷史文化、旅游資源、自然生態(tài)等優(yōu)勢。特別是今年的公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，規(guī)格一定要高，規(guī)模一定要大，辦會形式一定要活，真正達(dá)到宣傳天水、推介天水的效果。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)星火機床工業(yè)園調(diào)研）
實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷增強全市經(jīng)濟競爭力
王三運書記強調(diào)，現(xiàn)在天水冠以國家級的品牌很多，要進(jìn)一步深化利用好這些品牌，強化品牌意識，打造特色產(chǎn)業(yè)高地。
天水市是全省唯一的國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市。對于這一優(yōu)勢，天水市委決定將認(rèn)真研究已有品牌的提升、利用問題，同時培育、打造一批新的知名商標(biāo)和品牌，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭實力。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，天水市將充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和“花�！碧O果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、下曲葡萄、張家川牛肉等品牌的帶動作用，狠抓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦一批特色鮮明、規(guī)模較大的示范點，突出抓好渭河川道國家級設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川縣西部皮毛加工貿(mào)易園建設(shè)，進(jìn)一步做大做強果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，以企業(yè)帶基地，以基地連農(nóng)戶，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。將加強與楊凌高新農(nóng)業(yè)園區(qū)的合作交流，提升農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)和航天育種示范基地建設(shè)水平，支持縣區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。將大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走種養(yǎng)加相互促進(jìn)、良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
在工業(yè)發(fā)展上，天水市將充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)基地和長城電器、星火機床、華天電子等馳名商標(biāo)的品牌優(yōu)勢，把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，擴大天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模，加快星火機床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園進(jìn)度，盡快啟動天水海信電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各縣區(qū)爭創(chuàng)一批省級工業(yè)園區(qū)。將抓好工業(yè)企業(yè)“出城入園”工作，以機械制造、電工電器、電子信息、建筑建材、醫(yī)藥食品、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群為依托，抓緊規(guī)劃好六大專業(yè)園區(qū)，下功夫解決好制約工業(yè)做大做強、城市發(fā)展受限的瓶頸問題。將積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)組建技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)自主創(chuàng)新，推動“兩化”融合發(fā)展，打造一批新的知名品牌和馳名商標(biāo)。
在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，天水市將充分發(fā)揮隴東南區(qū)域物流中心城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展以商貿(mào)旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，著力培育新的經(jīng)濟增長點。將加快隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、中國供銷天水農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、甘谷物流中心、武山洛門國家級蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百”市場工程、集貿(mào)市場升級改造工程和農(nóng)超對接工程，新建擴建一批大型專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場和現(xiàn)代超市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。將大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型產(chǎn)業(yè)。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研）
提升開放開發(fā)水平，進(jìn)一步加快關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
王三運書記在調(diào)研中強調(diào)，天水要強化機遇意識，打造開放帶動高地。
對于天水這樣一個西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展仍處在主要依靠投資拉動的階段，推進(jìn)大開放大開發(fā)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路。
關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是天水市加快開放開發(fā)的重要平臺。今后一個時期，天水市將按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發(fā)展，十年新跨越”的目標(biāo)，舉全市之力實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。
按照王三運書記提出的要真正把天水打造成為一個宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市的要求，天水市將按照歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新城市規(guī)劃和建設(shè)的理念，聘請高水平的規(guī)劃設(shè)計單位參與城市總體規(guī)劃，突出城市的風(fēng)格和特色。一方面，要強化名城保護(hù)意識，加強對古民居、古建筑、歷史街區(qū)、古樹名木的保護(hù)；另一方面，要堅持好市規(guī)劃委員會全體會議制度，對于新建建筑特別是城市標(biāo)志性建筑，要嚴(yán)格審批，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，增加文化元素，彰顯歷史內(nèi)涵，突出歷史符號。
天水市將搶抓政策疊加機遇，積極謀劃實施一批重大項目。市上將落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”，確保在建的建得快、續(xù)建的接得上、新上的早開工。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積區(qū)南山萬畝蘋果基地調(diào)研）
圍繞小康社會目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村脫貧致富步伐
與全國同步進(jìn)入小康，是全省上下的重大政治任務(wù)。天水市是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村面大、貧困面大，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)艱巨。按照王三運書記講話精神，天水市將緊盯全面小康的目標(biāo)，明確年度任務(wù)，逐項核對落實，全力加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
一要堅決打好新10年扶貧攻堅戰(zhàn)。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，目前全市還有172萬農(nóng)村貧困人口，貧困面為55.86%。在國家新10年扶貧開發(fā)規(guī)劃中，天水市除秦州區(qū)外的六縣區(qū)都列入了六盤山區(qū)特困區(qū)。天水市將搶抓這一歷史機遇，認(rèn)真實施六盤山片區(qū)（天水市）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，全力抓好培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)人力資源三大重點，扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各種增收項目，確保扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平2個百分點。
二要千方百計發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。天水市是全省第二人口大市，也是一個勞務(wù)大市，“天水白娃娃”“羲皇故里建筑工”“女媧家政大嫂”等勞務(wù)品牌在國內(nèi)具有較高的知名度。將把勞務(wù)經(jīng)濟作為促農(nóng)增收的一項大產(chǎn)業(yè)來抓。
三要抓好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。按照統(tǒng)一部署，天水市將落實“六個結(jié)合”，即把活動開展與農(nóng)村重點工作相結(jié)合、與片帶扶貧開發(fā)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合、與宣傳黨的方針政策相結(jié)合、與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合。實施“五個行動”，即出一個以上脫貧致富的點子、辦一件以上群眾急需的實事、資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)、實施一項以上扶貧開發(fā)項目、破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題。達(dá)到“四個明顯、四個得到”，即貧困戶的致富信心明顯增強、脫貧致富能力明顯提升、經(jīng)濟收入明顯增長、生活質(zhì)量明顯提高，貧困村的基本條件得到改善、村容村貌得到改觀、矛盾糾紛得到化解、班子建設(shè)得到加強，切實把這項活動打造成民心工程。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在北宅子考察）
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