樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)
武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)是武威市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型。園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，采用實(shí)體與虛擬相結(jié)合的生態(tài)工業(yè)園區(qū)(三代園區(qū))模式，以生物化工和食品工業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行適度的產(chǎn)業(yè)重組。緊緊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向延伸主體產(chǎn)業(yè)，橫向耦合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共生體。武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)命名的首批“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)有60多家，主要項(xiàng)目有：30萬(wàn)噸玉米淀粉、2000噸明膠、3000萬(wàn)套醫(yī)療器械、600萬(wàn)m2石膏板、5萬(wàn)件高檔家具和1000噸脫水蔬菜等。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮了聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，形成了“以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工”的經(jīng)濟(jì)模式，極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理的建設(shè)目的，武威市、涼州區(qū)兩級(jí)黨委、政府對(duì)制定工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作高度重視，舍得花本錢，拿出120多萬(wàn)元，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，在國(guó)家環(huán)境科學(xué)院和市環(huán)保局的指導(dǎo)下，分別編制了《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。按照上述兩個(gè)規(guī)劃的原則，由上海浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，使園區(qū)建設(shè)有章可循。園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，先期開(kāi)發(fā)3.8平方公里。
為強(qiáng)化管理服務(wù)職能，涼州區(qū)委、區(qū)政府決定工業(yè)區(qū)管委會(huì)和高壩鎮(zhèn)合署辦公，并于5月8日開(kāi)工建設(shè)統(tǒng)辦大樓，統(tǒng)辦大樓建成后高壩鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)單位全部進(jìn)住統(tǒng)辦樓辦公，為園區(qū)企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。為優(yōu)化投資環(huán)境，武威市政府制定了《關(guān)于加快武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策》，極大促進(jìn)了招商引資工作，保證了園區(qū)健康快速發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨園區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)拍板為園區(qū)解決供水、供電等方面的問(wèn)題，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政扶持問(wèn)題，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)將一些重大項(xiàng)目選址建設(shè)在城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并要求按規(guī)劃布局，有力地支持了工業(yè)區(qū)的工作；積極動(dòng)員城區(qū)企業(yè)搬遷入園，在原址發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，始終把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐作為工業(yè)區(qū)招商引資的首要條件對(duì)待，舉市區(qū)兩級(jí)財(cái)力，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，近兩年共投入資金1.8億多元進(jìn)行建設(shè)，基本上達(dá)到了“七通一平”，極大地改善了投資環(huán)境，推動(dòng)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)高品位的園區(qū)，必須引入高質(zhì)量的項(xiàng)目，有高質(zhì)量的企業(yè)作龍頭，才能加速生態(tài)工業(yè)鏈的形成，帶動(dòng)園區(qū)生態(tài)工業(yè)的構(gòu)建和品位的提升。涼州區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委、區(qū)政府全體領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂《重大項(xiàng)目工作責(zé)任書(shū)》，向全區(qū)人民立下“軍令狀”，向全社會(huì)公開(kāi)承諾，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別包干固定資產(chǎn)投資億元以上和投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其它領(lǐng)導(dǎo)包干固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。成立由人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的項(xiàng)目工作督察組，對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格督察。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門在工業(yè)區(qū)所引建的項(xiàng)目進(jìn)行年終考核，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行了重獎(jiǎng)。在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目的帶動(dòng)下，形成了人人身上有擔(dān)子、有壓力的氛圍，采取小團(tuán)隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、以情招商等方式，去年一年入園建設(shè)的項(xiàng)目有16個(gè)，到位資金3.6億元。
武威市、涼州區(qū)通過(guò)對(duì)工業(yè)區(qū)的大力建設(shè)，已顯現(xiàn)初步成效。帶動(dòng)了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過(guò)去涼州區(qū)的種植結(jié)構(gòu)比較單一，通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，圍繞玉米淀粉、啤酒麥芽、玉米制種和綠色蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大面積的帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過(guò)去農(nóng)民每畝地的收入不足800元，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整畝均收入保證在1300元以上。在推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為龍頭企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，利益為核心，突出發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)，努力創(chuàng)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的新機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)股聯(lián)利產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的形成，帶動(dòng)農(nóng)民致富。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大還提供了更多的就業(yè)崗位，部分剩余勞動(dòng)力直接進(jìn)入工廠做工，還有部分剩余勞動(dòng)力從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的工作，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這一切都最終給農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入。
武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民致富起到了促進(jìn)作用，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中不適應(yīng)新形勢(shì)的一些矛盾和問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中連片發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部物耗、能耗的減低，提高了資源回收利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過(guò)園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的生態(tài)建設(shè)，樹(shù)立了園區(qū)良好的環(huán)境和生態(tài)形象，為工業(yè)生態(tài)體系的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。在企業(yè)管理上，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和全面質(zhì)量管理體系，提高了企業(yè)管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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