美英俄印已設(shè)立 日本正在籌建
國(guó)家安全委員會(huì)已經(jīng)成為世界上很多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)配置。記者檢索發(fā)現(xiàn)，美國(guó)是最早成立國(guó)家安全委員會(huì)的國(guó)家，目前約有20余個(gè)國(guó)家擁有同名或者類似機(jī)構(gòu)，為國(guó)家安全服務(wù)。
媒體盤點(diǎn)美國(guó)、俄羅斯、印度等5個(gè)主要國(guó)家的國(guó)安委，發(fā)現(xiàn)成員全部匯集外交、國(guó)防、情報(bào)高官，國(guó)安委主席也均由一把手掛帥�！鯎�(jù)《法制晚報(bào)》
美國(guó)
名稱：國(guó)家安全委員會(huì)
主席：總統(tǒng)
成立時(shí)間：1947年
人員組成：副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、中央情報(bào)局局長(zhǎng)等
側(cè)重統(tǒng)籌謀劃 重大事件都經(jīng)手
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)王鴻剛接受記者采訪時(shí)介紹，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的主要職責(zé)側(cè)重于統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，需要處理的以對(duì)外事務(wù)居多，但是同時(shí)也要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外的大局，對(duì)美國(guó)利益有重要影響的事務(wù)都要經(jīng)過該機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)處理，有一定戰(zhàn)略影響和突發(fā)的重大事件也都要經(jīng)過該機(jī)構(gòu)之手。
“幾乎很難想到哪些重大事件不經(jīng)過它的手。”王鴻剛說，伊核問題、“9·11”事件以及對(duì)華政策處理都要由國(guó)安委來決策。
王鴻剛介紹說，美國(guó)成立國(guó)家安全委員會(huì)，是以二戰(zhàn)時(shí)期的諸多問題作為大背景的，當(dāng)時(shí)需要這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)去統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并作出決策。近年來，該委員會(huì)的決策過程中的形式主義的部分（如會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參與者等）越來越淡化，但在美國(guó)國(guó)家安全與外交決策中的地位卻越來越重要。
國(guó)家安全委員會(huì)能很好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門，是國(guó)家外交政策制定的不二選擇。國(guó)家安全顧問由總統(tǒng)親自挑選，一般為總統(tǒng)的親信，不需要受國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。
印度
名稱：國(guó)家安全委員會(huì)
主席：總理
成立時(shí)間：1998年
人員組成：國(guó)家安全顧問、國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等
挫敗黑客攻擊 各領(lǐng)域作用日益凸顯
印度自建國(guó)到國(guó)安委成立之前，其國(guó)家安全決策機(jī)制并不完善。印度的輿論稱，缺乏整體和長(zhǎng)期的國(guó)家安全決策是印度獨(dú)立后半個(gè)世紀(jì)內(nèi)的一大失誤，國(guó)家安全決策不能完全解決突發(fā)的威脅和緊急事件。這也促使印度在1998年決定建立一個(gè)全面的國(guó)家安全決策機(jī)制。
國(guó)家安全委員會(huì)成立后，對(duì)印度的核試驗(yàn)進(jìn)行了全面的評(píng)估與規(guī)劃，并對(duì)如何處理中印關(guān)系以及是否向伊拉克派兵等問題進(jìn)行了合理的分析和周詳?shù)目紤]。這不但有利于印度國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也提高了印度在國(guó)際上的地位。
在進(jìn)入21世紀(jì)之后，印度國(guó)家安全委員會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮了越來越大的作用，如在2010年印度舉辦英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，印度的幾個(gè)政府網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)許多網(wǎng)站都遭到黑客的不斷襲擊，然而，在國(guó)家安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，印度迅速成立網(wǎng)絡(luò)專家組，挫敗了所有的黑客攻擊。
英國(guó)
名稱：國(guó)家安全委員會(huì)
主席：首相
成立時(shí)間：2010年
人員組成：副首相、財(cái)政大臣、外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣、國(guó)土大臣、防務(wù)大臣、軍事和情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害 處理潛在威脅
英國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)主要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害、恐怖主義威脅等。早在2007年7月3日倫敦汽車炸彈襲擊陰謀和格拉斯哥機(jī)場(chǎng)襲擊事件的所有主要嫌疑人都已經(jīng)緝拿歸案時(shí)，英國(guó)當(dāng)時(shí)新上任的首相布朗就宣布，將設(shè)立一個(gè)名為國(guó)家安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，以更好地應(yīng)對(duì)潛在威脅。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心的傅小強(qiáng)告訴記者，該機(jī)構(gòu)在幫助英國(guó)政府應(yīng)對(duì)北愛爾蘭問題上起到了關(guān)鍵性作用。
俄羅斯
名稱：聯(lián)邦安全會(huì)議
主席：總統(tǒng)
成立時(shí)間：1992年
人員組成：總理、國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)、對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)、聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)等
向總統(tǒng)提建議 會(huì)議采取多數(shù)通過原則
聯(lián)邦安全會(huì)議是俄羅斯安全方面的最高決策機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)在于承辦國(guó)家安全的相關(guān)文件，為總統(tǒng)決定國(guó)安事務(wù)的方針，由總統(tǒng)召集幾位重要的部會(huì)首長(zhǎng)參與，將各部的意見整合成統(tǒng)一的國(guó)家安全政策。
例行性的會(huì)議由擔(dān)任主席的總統(tǒng)來主持，至少每個(gè)月進(jìn)行一次。會(huì)議采取簡(jiǎn)單的多數(shù)通過原則，其決定由總統(tǒng)頒布命令后直接生效。聯(lián)邦安全會(huì)議在一些重要的外交政策上發(fā)揮了重要作用。
1992年9月成立之初，在聯(lián)邦安全會(huì)議對(duì)俄政府在南千島群島問題上的讓步表示抗議后，葉利欽取消了訪問日本的計(jì)劃。
日本
名稱：國(guó)家安全保障會(huì)議
主席：首相
成立時(shí)間：籌備中
人員組成：外相、防衛(wèi)相和內(nèi)閣官房長(zhǎng)官等
常設(shè)“四大臣會(huì)議” 專設(shè)中朝部門
日本正在籌備成立的國(guó)家安全保障會(huì)議將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日本的外交與安全政策，目的是為了能夠迅速?zèng)Q定外交及安全保障政策，常設(shè)由首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外相、防衛(wèi)相組成的“四大臣會(huì)議”；在內(nèi)閣官房（相當(dāng)于中國(guó)的國(guó)務(wù)院辦公廳）新設(shè)“國(guó)家安全保障局”。
該機(jī)構(gòu)的工作方式是在各個(gè)主要省廳設(shè)立情報(bào)聯(lián)絡(luò)官，起到對(duì)首相日�；⒅贫然峁┣閳�(bào)的作用，打破日本以往行政體制、決策機(jī)制的局限。
有分析稱，安倍此舉的根本目的是加強(qiáng)首相的一元化領(lǐng)導(dǎo)，提高日本決策機(jī)制的速度和效率。
大約有60名工作人員負(fù)責(zé)具體的事務(wù)，按照工作內(nèi)容分屬“戰(zhàn)略”、“情報(bào)”、“同盟國(guó)家·友好國(guó)”三大部分，按照地域分屬“中國(guó)·朝鮮”、“其他地區(qū)”等部門。
【專家觀點(diǎn)】
一國(guó)若動(dòng)兵
多由國(guó)安委拍板
軍事評(píng)論員宋忠平在接受記者采訪時(shí)介紹說，從各國(guó)情況來看，國(guó)家安全委員會(huì)是一個(gè)國(guó)家處理安全的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，通常由該國(guó)的行政一把手掛帥，政府核心領(lǐng)導(dǎo)者參與其中，組成最高議事機(jī)構(gòu)。
對(duì)于各國(guó)來說，無論是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)還是反恐或者其他軍事行動(dòng)，通常都是由國(guó)家安全委員會(huì)來決策，然后通知軍方執(zhí)行。例如美國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)，凡是美國(guó)要對(duì)外用兵，比如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，都需要該機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)商，最后作出決策，再通知軍方來執(zhí)行具體決策。2008年，俄羅斯對(duì)格魯吉亞開戰(zhàn)，也是由俄羅斯的聯(lián)邦安全會(huì)議拍板決定，最后軍方才能執(zhí)行。
英國(guó)不斷地配合美國(guó)參與到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等行動(dòng)中，雖然只作為配角，也需要國(guó)家安全委員會(huì)作出授權(quán)，才可以派兵。
宋忠平表示，一個(gè)國(guó)家成立國(guó)家安全委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)是該國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，每個(gè)國(guó)家都需要把自己的國(guó)家安全放在首要地位和核心位置，需要有對(duì)周邊安全環(huán)境的判斷和掌控。
傅小強(qiáng)介紹，目前國(guó)家安全問題錯(cuò)綜復(fù)雜，各國(guó)雖有自己的情報(bào)和安全機(jī)構(gòu)，但是也需要跨部門的協(xié)調(diào)，以應(yīng)對(duì)重要問題和突發(fā)情況并快速作出決策。如果遇到問題讓各部門分開上報(bào)，速度就太慢了，而建立國(guó)家安全委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)更高效。從另一個(gè)角度講，它不代表任何機(jī)構(gòu)的利益和偏見，避免了從部門利益出發(fā)，這樣可以客觀體現(xiàn)國(guó)家利益。
(現(xiàn)代金報(bào))
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