加快城市開發(fā)建設 加強城市綜合管理
努力打造隴上最佳宜居環(huán)境城市
區(qū)委常委、副區(qū)長 楊續(xù)祥
（2010年11月18日）
按照會議安排，我結合學習貫徹落實黨的十七屆五中全會和省、市全委擴大會議精神，圍繞加快我區(qū)城市開發(fā)建設，加強城市綜合管理，努力打造隴上最佳宜居環(huán)境城市，談一些自己的思考和認識。
“十一五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)城市建設與管理工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造最佳宜居環(huán)境城市為目標，以經(jīng)營城市為理念，以項目為載體，搶抓機遇，真抓實干，城市開發(fā)有序推進，城市功能逐步完善，城市面貌發(fā)生顯著變化。但是，由于受自然、地理、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的制約，我區(qū)城市化建設水平與經(jīng)濟社會發(fā)展形式還不相適應，與處在全市、全省“東大門”的特殊位置還不相符，與創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和旅游城市的要求有較大差距。我們必須正視差距，牢固樹立憂患意識和責任意識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，采取超常規(guī)舉措，奮力推進全區(qū)城市開發(fā)建設與管理，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展。
“十二五”時期，是麥積加快全面建設小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實基礎、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要機遇期。城市開發(fā)建設要著眼于將全市打造為隴東南區(qū)域中心城市的要求，搶抓關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設機遇，認真貫徹落實國務院支持甘肅發(fā)展47條意見，以天水城市發(fā)展重心東移為契機，積極實施“東擴、西進、南建、北改”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好渭北老城區(qū)改造，橋南渭濱新城開發(fā)建設，堅持走中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，進一步完善主城區(qū)功能，強化中心城區(qū)區(qū)域中心的作用，逐步形成優(yōu)勢突出、特色明顯、功能完善的天水市東部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心、旅游服務中心、信息中心、交通運輸樞紐。同時，加快建設三陽新區(qū)，積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結構，擇優(yōu)培養(yǎng)和發(fā)展富有特色的新型小城鎮(zhèn)，改善和提高城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量。力爭到“十二五”末，全區(qū)建成區(qū)面積達26平方公里，城鎮(zhèn)人口達到24.8萬人，城市化水平達到40%。
一是加強城市基礎設施建設。用足用活市委、市政府支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設工作的各項優(yōu)惠政策，加大銜接協(xié)調(diào)力度，加快建設進度，加大經(jīng)營城市力度，按照“一城、十鎮(zhèn)、百村”的建設思路，著力實施好10個城鄉(xiāng)一體化重點項目和市上賦予我區(qū)300畝土地的開發(fā)經(jīng)營，加快城市開發(fā)建設。要以中心城區(qū)和重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給排水、供電、供熱、路網(wǎng)等主要基礎設施配套完善、改造提升為主，解決城鄉(xiāng)基礎設施不配套、不適應，嚴重滯后的問題。主要包括城區(qū)兩條重點排洪渠治理、橋南排水改造、三大片區(qū)集中供熱、鍛壓藉河大橋建設、橋南城區(qū)主干道建設、城區(qū)小巷道整治、垃圾處理廠建設、城區(qū)北山滑坡群整治及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路等基礎設施建設。圍繞建設國家園林城市和隴上最佳宜居城市的目標，著重實施城市綠化亮化美化及休閑娛樂工程，打造宜居環(huán)境，提升城市品位檔次。包括渭河城區(qū)段防洪及綜合整治工程、渭濱北路東延段景觀整治、北賈公路綠化以及城市主干道綠化帶建設和城區(qū)重點路段、橋梁亮化改造提升等。以滿足城鄉(xiāng)人民群眾精神文化需求為目標，實施以科技、教育、文化及民生方面的項目。包括新建寄宿制高中，馬跑泉公園、北山公園改造提升，南山生態(tài)園建設，道北體育場改造，科技宮、文化宮、老年活動中心和電影院建設以及廉租房、經(jīng)適房、限價商品房建設等保障性住房建設。
二是加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要加快310國道過境段、天寶高速公路、隴海鐵路沿線、河谷川道區(qū)重要節(jié)點小城鎮(zhèn)建設，依托區(qū)位、旅游、文化、生態(tài)等優(yōu)勢，發(fā)展一批優(yōu)勢互補、交通便捷、特色鮮明、輻射帶動力較強的重點小城鎮(zhèn)群，力爭形成一批產(chǎn)業(yè)集聚型、旅游服務型、商貿(mào)流通型、交通樞紐型、資源開發(fā)型特色小城鎮(zhèn)。城郊鎮(zhèn)花牛、馬跑泉、甘泉等鎮(zhèn)要堅持典型引路、率先突破的原則，按城市化建設標準來建設，為全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走出新路，創(chuàng)出經(jīng)驗。伯陽、元龍、東岔等河谷川道地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)，加強基礎設施建設，拓展和完善農(nóng)村集貿(mào)市場綜合服務功能，力爭使中心村、重點村道路硬化和舊街區(qū)改造為主的小城鎮(zhèn)建設取得明顯效果。利橋、黨川、三岔等相對邊遠的鄉(xiāng)充分利用寶天高速公路、310國道等交通便捷條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提升公共服務和市場服務能力。城中村、城郊村要按照由近及遠、由城中村到城郊村，分步實施的原則，積極改造城中村、帶動近郊村、規(guī)劃遠郊村，打破鎮(zhèn)界、村界，集約節(jié)約利用土地資源，城中村開發(fā)支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是加強城市綜合管理。緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”目標，以實施“五化”為重點，大力治理城市“八亂”現(xiàn)象，不斷延伸管理觸角，擴大管理范圍，建立健全城市長效管理機制，理順城市管理體制，切實提高城市綜合管理水平。一是加大城市管理綜合整治力度。突出抓好城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、社區(qū)、單位、庭院及節(jié)假日、夜間等重點地段、重點時段的管理。加大機動車輛、非機動車輛亂停亂放的管理，進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序。二是加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。以各街道社區(qū)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織轄區(qū)居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，集中清理城區(qū)死角、樹坑墻角、綠化帶、建筑工地周邊、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、城中村、近郊鄉(xiāng)村周邊等地積存垃圾。三是進一步完善城市管理長效機制，不斷強化“門前三包”責任制落實、檢查和考核等工作，充分動員全社會力量參與城市管理工作，促使城市管理工作走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。同時，加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，加快垃圾中轉站和環(huán)保型公廁的建設力度，努力提高我區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
四是加大環(huán)境治理力度。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制、集中式生活飲用水源地保護。深入實施工業(yè)廢水治理、大氣污染防治、噪聲污染防治和固體廢棄物污染防治工程。加強環(huán)境保護能力建設，完善環(huán)境事故應急處理體系。加快城鎮(zhèn)污水集中處理設施、垃圾無害化處理、污水收集系統(tǒng)與管網(wǎng)建設、重點工業(yè)污染治理及生態(tài)保護建設項目，形成功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、空間布局合理、體現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)環(huán)境，促進全環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展互促互進的局面。
五是全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制和責任查究制，加強社會治安綜合治理，深化嚴打整治斗爭，加大校園周邊環(huán)境整治力度，鞏固和保持良好的社會治安環(huán)境。深化治安防范承包制，不斷加強社會治安防控體系建設。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，深入推進“平安麥積”建設。認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。加大接訪力度，狠抓信訪案件辦理，全力解決好各類信訪矛盾和熱、難點問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
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