強化措施 改革創(chuàng)新 扎實工作
為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證
區(qū)委常委、組織部長 張思佳
（2010年11月18日）
按照這次全委擴大會的要求，結(jié)合自己對十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)理解，就今后一個時期組織工作談些想法，不妥之處，請大家批評指正。
近年來，全區(qū)組織工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的工作要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，進一步加強基層組織建設(shè)；以創(chuàng)建“五好班子”和深化干部人事制度改革為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)；以健全機制和發(fā)揮作用為關(guān)鍵，加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略；全區(qū)組織工作在改革創(chuàng)新中不斷推進，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。黨的十七屆五中全會，對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，對黨的建設(shè)和組織工作提出了新的要求。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，組織部門必須緊緊圍繞區(qū)委提出的“13345”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實履行好為全區(qū)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的職責(zé)，努力為全區(qū)工作大局服務(wù)。重點要抓好以下幾方面的工作：
一、以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，進一步加強基層組織建設(shè)
堅持抓基層、打基礎(chǔ)不動搖、不放松，立足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設(shè)實際，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的總體思路，著力在重點任務(wù)和重點措施的落實上狠下功夫，推動全區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
一是以落實黨建項目責(zé)任制為切入點，進一步靠實黨建工作責(zé)任。落實區(qū)委常委會和區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究黨建工作例會、基層黨建工作述職考評、基層黨建工作督查通報等制度，實行基層黨建工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記項目責(zé)任制度，進一步明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)單位密切配合、基層組織齊抓共管的黨建工作格局。
二是以加強五項基本建設(shè)為重點，不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。大力推進“基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村重點抓黨建示范點的推進、后進村整頓和活動場所建設(shè)整合；在機關(guān)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型”機關(guān)為目標，不斷改進作風(fēng)、提高效能；在街道社區(qū)不斷深化和拓展“民情流水線”工程，積極開展“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動；在“兩新”組織積極開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動；在中小學(xué)校及衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點抓黨員發(fā)展工作。
三是以整合資源為重點，推進城鄉(xiāng)黨建一體化進程。整合陣地資源，提升服務(wù)群眾水平。將各類服務(wù)資源整合進入村級組織活動場所，把村級組織活動場所建成決策議事、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、社會服務(wù)、文化娛樂“五位一體”的村級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，增強村級組織活動場所服務(wù)功能。整合培訓(xùn)資源，提升基層黨員干部能力素質(zhì)。構(gòu)建“大培訓(xùn)”的工作格局；注重整合培訓(xùn)資金，將各行業(yè)、各部門培訓(xùn)經(jīng)費進行整合，充分發(fā)揮培訓(xùn)資金的聚集效應(yīng)；注重整合培訓(xùn)陣地，探索綜合培訓(xùn)的有效途徑，建立以各級黨校、職業(yè)學(xué)校為依托的社會化培訓(xùn)中心，以大培訓(xùn)促進基層黨員干部能力素質(zhì)大提升。整合項目資源，提升引領(lǐng)發(fā)展的能力。整合實施各類支農(nóng)涉農(nóng)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過項目扶持和帶動，增強農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，形成推動農(nóng)村工作的整體活力。整合信息資源，提升信息化水平。依托村級活動場所、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)、手機信息平臺等新的傳媒手段，將農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等各類信息資源進行整合，實現(xiàn)信息資源共享，不斷提高農(nóng)村黨建工作信息化水平。
四是以創(chuàng)建“麥積先鋒”為主線，全面提升基層黨建工作水平。抓載體，不斷深化以“打造麥積先鋒品牌、建設(shè)隴上十強縣區(qū)”為主題的“麥積先鋒”行動，深入推進“四議三雙”活動和公開承諾制，推動黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀、黨員干部示范引領(lǐng)作表率。抓典型，分行業(yè)、分類型確定創(chuàng)建標準，加大典型的評選表彰力度，樹立一批先進典型。抓共建，堅持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強群團組織建設(shè)，促進黨建和群團工作同步提升，形成黨群聯(lián)動、創(chuàng)先爭優(yōu)、整體推進的工作局面。
二、以創(chuàng)建“五好班子”和深化干部人事制度改革為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)
認真貫徹落實中央干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》和省委實施意見，完善干部選拔任用機制、教育培訓(xùn)機制、考核評價機制、監(jiān)督管理機制等四個機制，不斷深化干部人事制度改革。
一是深入開展“五好班子”創(chuàng)建活動。積極開展以政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實績好為主要內(nèi)容的“五好班子”創(chuàng)建活動，促進領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高思想政治素質(zhì)。二是進一步加強干部教育培訓(xùn)和培養(yǎng)選拔工作。重點抓好對中青年后備干部、新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個層次的集中培訓(xùn)，實施好“2233”年輕干部培養(yǎng)工程。三是大力推進干部人事制度改革。認真落實干部工作三個實施意見、五項實施細則等八項管理制度，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核，進一步規(guī)范干部選拔任用和干部日常管理，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部工作制度，提高干部選拔任用水平和干部管理效能。
三、以健全機制和發(fā)揮作用為關(guān)鍵，加快實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略
緊緊抓住關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施的歷史機遇，按照國家和省、市人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，著眼長遠發(fā)展，在統(tǒng)籌抓好健全機制和發(fā)揮作用上下功夫、求實效，努力建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的人才隊伍。一是認真抓好《人才規(guī)劃》編制工作。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強對人才工作的調(diào)研，深入分析人才隊伍現(xiàn)狀和長遠需求，制定好中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃，進一步明確全區(qū)人才發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)，提出切實可行的工作措施，力爭經(jīng)過一個時期的努力，使我區(qū)人才隊伍狀況有較大改觀。二是切實加強人才隊伍建設(shè)。在抓好“高端人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才”三支隊伍建設(shè)上下功夫。高度重視高端人才引進培養(yǎng)工作，積極探索建立高端人才引進培養(yǎng)機制，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供高新技術(shù)保證；整合農(nóng)業(yè)科技人才資源，鼓勵科研單位的技術(shù)人才采取技術(shù)入股、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等方式，進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持新農(nóng)村建設(shè)；以新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新示范和人才基地建設(shè)為載體，大力加強鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。三是健全完善黨管人才的工作機制。探索建立黨管人才工作責(zé)任考核機制，實行項目化管理，進行量化考核；完善人才工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮成員單位職能作用，不斷提高人才工作的科學(xué)化水平；積極探索健全人才評價、管理、使用、流動、激勵機制，營造各類人才脫穎而出、建功立業(yè)的良好環(huán)境，使各類人才作用得到充分發(fā)揮。
做好新時期的組織工作，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，重點在抓好落實。我們要認真貫徹落實這次全委擴大會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
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