實施“13345”發(fā)展戰(zhàn)略 著力打造特色文化大區(qū)
區(qū)委常委、宣傳部長 臧志軍
（2010年11月18日）
黨的十七屆五中全會進一步強調(diào)了文化建設(shè)的重要地位，明確了今后五年文化建設(shè)的目標任務(wù)。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個新的歷史階段，文化建設(shè)也正面臨國家新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)全面實施和國務(wù)院出臺進一步支持甘肅發(fā)展若干政策的重要歷史機遇期，努力加快麥積文化發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項極為重要的任務(wù)。
按照關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府確定的“13345”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過五年的努力，力爭到“十二五”末，基本建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，形成符合社會主義文化發(fā)展規(guī)律的文化運行機制，構(gòu)筑與人民群眾的文化需求相適應(yīng)的文化生產(chǎn)服務(wù)體系，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，歷史文化與現(xiàn)代文化相得益彰，群眾文化與精品文化互相依托，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，文化軟實力顯著增強，文化產(chǎn)品更加豐富，打造一批實力雄厚、競爭力強、有麥積特色和重要影響的文化企業(yè)和文化品牌，文化發(fā)展主要指標和綜合實力居全市前列，能更好地滿足人民群眾的精神文化需求，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。根據(jù)這一總體發(fā)展目標，我們當前的主要任務(wù)是：
一要著力建設(shè)好體現(xiàn)地方特色的標志性文化設(shè)施。十二五期間，要建設(shè)一批惠及廣大群眾的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施和特色文化活動陣地，基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能健全，公益性與經(jīng)營性文化設(shè)施有機結(jié)合、和諧發(fā)展的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、仙人崖石窟、石門山古建筑群、卦臺山景區(qū)綜合整治工程。新建道北、橋南體育場館及28個社區(qū)文化中心和379個村級文化室項目。重點建設(shè)以卦臺山為核心的中華人文始祖文化園和以國家級重點文物保護單位麥積山、仙人崖石窟為主的藝術(shù)展示園。建設(shè)以麥積文化廣場、麥積非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、麥積文化藝術(shù)交流中心、麥積大劇院為主陣地的文化產(chǎn)業(yè)園等一批代表城市文化形象的重點文化設(shè)施，夯實文化發(fā)展的基礎(chǔ)。
二要提高質(zhì)量和文化品位，不斷豐富群眾文化生活。要廣泛開展群眾性文化活動，精心策劃和舉辦重大文化節(jié)慶活動，大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化。區(qū)文化館、圖書館要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的職能，每月派8—10名文化專業(yè)人員進行文藝輔導(dǎo)和圖書室業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，督促建立健全管理制度，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，促進文化中心的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，教育、科技、衛(wèi)生、文化“四進社區(qū)”，全民健身，“千臺大戲送農(nóng)村”等活動。
三要加強文化人才培養(yǎng)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)。要積極開發(fā)本地特色民間民俗文化資源，在做好民間民俗文化保護挖掘的基礎(chǔ)上，努力培育“一鄉(xiāng)一品”的特色文化。加強對民俗文化，如民間傳說、故事、諺語、方言等方面的挖掘整理，建立資料庫、信息庫�！笆濉逼陂g，爭取創(chuàng)建2—3個全省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、5—6個全市民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，帶動農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
四要進一步加快廣電新聞媒體建設(shè)。對麥積區(qū)政府新聞門戶網(wǎng)、麥積新聞網(wǎng)和新華網(wǎng)、天水在線麥積頻道要加大支持力度，進一步完善制度，健全機制，充實人員，提升宣傳水平和效果。規(guī)范網(wǎng)上新聞信息源的轉(zhuǎn)載和非新聞單位網(wǎng)站的信息發(fā)布，切實增強網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的控制和引導(dǎo)能力。加強廣播電視制作播出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高廣播電視的制播能力和質(zhì)量，提高對廣播電視媒體資源管理水平和共享能力。加強農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，鞏固已有“村村通”成果，抓緊實施新一輪“村村通”工程，進一步改善農(nóng)村人口的廣播電視有效覆蓋，因地制宜，采取直播衛(wèi)星、有線廣播電視等多種技術(shù)手段，努力提高“村村通”的質(zhì)量和水平。
五要推進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。制定出臺財政、稅收等各項優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，加快橋南仿古一條街藝術(shù)品市場發(fā)展，形成良性的競爭秩序和行業(yè)自律機制，逐步建設(shè)收藏、鑒賞家隊伍，發(fā)展藝術(shù)品民間收藏市場和文物市場。規(guī)劃建設(shè)一處專門的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引圖書出版發(fā)行、廣告設(shè)計、教育培訓(xùn)、藝術(shù)品產(chǎn)銷等文化企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)文化市場朝著品牌化、規(guī)�；�、連鎖化方向發(fā)展。重點扶持麥積根藝、潤龍木雕、麥積雕漆工藝、麥積山漢唐陶藝、天水珠繡為代表的特色、優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、跨越式經(jīng)營。促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加大挖掘伏羲文化、石窟文化、民間民俗文化工作力度,深度開發(fā)歷史文化旅游資源,拓展尋根祭祖文化、石窟文化、休閑生態(tài)文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化，夯實文化軟實力,促進麥積文化事業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
六要實施精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)。以弘揚伏羲文化、麥積石窟文化為主要內(nèi)容，突出展示時代風(fēng)貌，體現(xiàn)麥積特色，推出一批具有較高水準、在全省綜合影響力較強的文藝精品，美術(shù)、書法、攝影、小戲、小品創(chuàng)作達到或保持全市前列水平，著力打造藝術(shù)精品，培育具有一定規(guī)模和較大影響力的文藝品牌。成立“天水市麥積區(qū)藝術(shù)家聯(lián)合會”，努力發(fā)掘麥積優(yōu)秀的歷史文化和民間傳說，運用戲劇、舞蹈、音樂、曲藝等多種藝術(shù)形式，擴大宣傳，通過專業(yè)文藝團體下鄉(xiāng)演出與農(nóng)民自編自演自娛自樂相結(jié)合，不斷推動文化藝術(shù)演出市場的發(fā)展。
建設(shè)特色文化大區(qū)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)特色文化大區(qū)戰(zhàn)略的順利實施和扎實推進提供有效保障。
一要摸清家底，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，推動發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是加快我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的最具潛力的產(chǎn)業(yè)。今后一個時期，國家把推動文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)列入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們要搶抓機遇，乘勢而上，緊緊圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和區(qū)委確定的“13345”發(fā)展思路及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進行高標準、切實可行的規(guī)劃，對其發(fā)展進行科學(xué)的引導(dǎo)和推動。要組織專業(yè)力量對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研，反復(fù)論證，科學(xué)確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、戰(zhàn)略、目標任務(wù)和突破口，面向未來發(fā)展趨勢，制定我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃上要以深化文化體制改革為引導(dǎo)，嚴格按照省、市的安排部署，把握政策、突出重點，制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。研究制定包括非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)、文化市場準入、文化產(chǎn)業(yè)用地、投資融資、稅收等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二要加大開發(fā)利用文化資源的力度，鋪墊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。我區(qū)文物古跡遍布全境，歷史文化積淀深厚，文化資源的開發(fā)利用潛力巨大。要扶持和鼓勵文化藝術(shù)工作者充分利用我區(qū)的文物古跡、民間傳說、城市發(fā)展創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學(xué)作品、影視劇本和音樂，也可以聘請相關(guān)人才進行影視等作品的創(chuàng)作，通過這些文化產(chǎn)品提升我區(qū)文化品位，擴大城市知名度。特別要利用百里石窟藝術(shù)長廊建設(shè)，努力開發(fā)推出一批欣賞價值高的旅游紀念品。同時，要積極支持和鼓勵美術(shù)、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術(shù)等不同門類的藝術(shù)生產(chǎn)，努力創(chuàng)作文藝精品，更好地宣傳麥積。
三要培育旅游文化精品，打造文化產(chǎn)業(yè)“拳頭”。外地把文化和旅游資源相結(jié)合，打造文化旅游精品，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的典型經(jīng)驗值得我們借鑒。麥積山景區(qū)爭創(chuàng)“5A”級旅游景區(qū)工作以取得初步成效，為打響石窟藝術(shù)文化旅游這一品牌提供了可能，而要吸引更多的國內(nèi)外游客，增加旅游文化收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，必須要在打造具有鮮明的地方文化特色和地域文化特色旅游精品上舍得投入，上下聯(lián)動，齊抓共管，多措并舉，綜合治理，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四要重視文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，整合文化藝術(shù)培訓(xùn)資源。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是缺乏相關(guān)專業(yè)人才。要促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須引進和培養(yǎng)一批既具有經(jīng)營頭腦，又有專業(yè)技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)人才。除了人事部門要開展這方面人才的引進和儲備工作外，還要從本地出發(fā)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，下大力氣抓好文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備好人才，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
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